“三調”更名，政策變化牽一發而動“痛點”

       摘要： 三調創造的市場超過百億。中地數碼將三調市場分為軟件和工程市場。軟件市場涵蓋管理軟件、標準建庫軟件、坐標系轉換軟件等。工程市場包含外業調繪和內業建庫工程。

       8月20日國務院辦公廳發布通知，“第三次全國土地調查”正式更名為“第三次全國國土調查”（下文均簡稱為“三調”）。這也是自機構改革后，最能夠反映三調動向的事件之一。

       由于機構改革的進行，第三次全國土地調查在各地的執行受到影響。泰伯網從相關企業處了解到，今年第二季度相關項目全國范圍大規模滯后。而此次更名通知發出后，幾家相關企業均表示對三調回暖抱有信心。

       但在更詳細的調整方案出臺前，三調方案的明確變化仍是猶抱琵琶半遮面。中地數碼副總裁邵隆和陳波在7月向泰伯網闡述三調較“二調”有何不同時，也提及了土地調查項目對政策依賴性較強的特性。他們說，對三調用戶而言政策變動有可能產生數個痛點，作為企業有義務面對并解決它們。

       政策變動，痛點即機會

       三調創造的市場超過百億。中地數碼將三調市場分為軟件和工程市場。軟件市場涵蓋管理軟件、標準建庫軟件、坐標系轉換軟件等。工程市場包含外業調繪和內業建庫工程。

       在眾多細分市場的驅動下，眾多企業加入到了三調大軍中。但與“二調”不同，三調取消了軟件的國家統一測評，測評權下放至各省份。這意味著企業需要根據各省特點申請軟件測評。但由于許多省份的國土部門和企業均缺乏相關經驗，因此各地三調進度拖延的案例時有發生。

       中地數碼陳波表示，企業這時需要扮演好優秀“產品經理”的角色。他說，在各省需求集中爆發時，技術團隊需要思考兩個問題：第一，這個需求是否真的有必要？第二，解決需求是否可以通過可配置的手段實現？也就是說，當需求發生變化時只需通過配置參數就可以滿足不同用戶之間的類似需求。

       他說，在中地數碼每個需求都要經過這兩關才行。正是因此公司才能在“需求大軍”來臨時，服務團隊才有喘息的機會。他們甚至可以為研發團隊爭取時間，為產品迭代提供更為專業的幫助。

       比起取消統一測評，機構改革對三調的影響更為廣泛。7月前，自然資源部專家在考察中地數碼三調試點項目時就曾透露，三調方案將會調整。邵隆向泰伯網表達了猜測，他認為三調的調查內容將會發生變化?！叭{將重點關注自然資源和生態環境的建設，其成果也將為自然資源調查所用?！?/p>

       邵隆告訴泰伯網，中地數碼為此提前開發了一套涉及自然資源調查和數據共享層面的產品，并推進其省級示范項目，為三調的變化提前作準備。

       三調亟需升級“技術內核”

       受到政策、競爭和信息技術發展等多種因素影響，三調對比“二調”也對信息技術提出了更高的要求。

       陳波舉例，過去基于GIS平臺的數據分享需要配合與“銀行U盾”類似的“加密狗”使用。這在外業中的數據共享時極為不便。而目前三調產品則基于網絡授權的平臺技術，無需再擔心忘記攜帶或者丟失“加密狗”。此外，基于云技術的GIS體系也使內外業一體化成為可能。

       一款移動App的用戶越多，產品就越有可能被優化。類似地，三調軟件的進化也十分依賴用戶反饋。但很多企業在項目中，只會優化具體的功能。當項目組解散后，優化后的功能很難傳承。陳波告訴泰伯網，這時應該投入研發力量，將產品的優化提升為對三調項目甚至全產品線有影響力的功能或工具。這也正是中地數碼的數據中心和搭建平臺的來由。

       隨著IT技術的發展，幾乎來自各個行業、各個項目的用戶都會對產品的云計算、互聯網、機器學習等能力提出要求。

       例如，利用機器學習算法可對影像進行邊界的自動提取。這種技術應用在城鎮中，判讀精度較高；但在森林等地區，其精度將大幅下降。另外，機器學習算法目前受影像分辨率影響嚴重。但恰恰影像質量偏低的區域主要集中在地廣人稀的西部欠發達地區，由于面積過大，因此人工判讀的難度極高。

       正是因此，對云計算、互聯網、機器學習等技術的描述越來越成為企業宣傳的“標配”。但陳波認為，實際上由于各個企業在計算機能力積累、研發投入上良莠不齊，核心技術甚至成為解決方案中的“七寸”。企業應扎實提升計算能力和計算機技術，才能解決用戶的核心需求。